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最新消息| 關于印發《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施... | 2021-02-26 |
| 文章来源：由「百度新聞」平台非商業用途取用"http://www.hami.gov.cn/info/1073/321706.htm" 關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施方案為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）精神，推進社會誠信體系建設，培育和發展信用服務市場，建立健全守信激勵和失信懲戒聯動機制，根據國家發展改革委、中國人民銀行、中央編辦《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》（發改財金〔2013〕920號）和《關于印發自治區加強政務誠信建設工作方案的通知》（新政發〔2018〕2號）等文件精神，按照自治區全面深化改革及“最多跑一次”改革試點任務要求，結合我市社會信用體系建設實際，制定本實施方案。一、總體目標充分發揮政府在社會信用體系建設中的示范引領作用，有效培育市場信用需求，加強對違法失信行為的協同監管和聯合懲戒，積極構建以信用為核心的新型市場監管機制，完善信用聯合獎懲機制，加快推進社會信用體系建設，建立社會主體信用信息交換共享機制，結合政務信息化建設進程，加快完善行業信用信息記錄，推動行業信用信息互聯互通、共享交換，推動政府職能由事前監管向事中、事后監管的新型監管機制。二、主要任務（一）強化信用信息征集和服務加強信用信息的歸集整合、加工分析和監測預警，不斷完善企業信用記錄，為促進經濟社會健康發展提供權威的公共信用信息服務。各有關部門及相關組織要采取有效方式，對本部門、本行業在履行職責中形成或掌握的個人、企業、事業單位及各類社會組織的信用信息進行整合，向市信用信息平臺推送和更新，加快推進行業內、部門間信用信息的互聯互通。市社會信用體系建設聯席會議辦公室負責信用信息平臺的建設、維護和使用，并歸集整合各部門產生的信用信息，建立健全市信用信息數據庫，為實施公共管理以及加強事中事后監管提供信用信息支持，并向社會提供“一站式”查詢服務。（市發改委牽頭，各區縣人民政府、各相關部門負責，持續推進）（二）推行企業綜合信用等級評價制度在重大項目投資管理、招投標、政府采購、財政資金補助、招商引資、科技項目管理以及其他配置使用公共資源等重大經濟社會管理事項中建立企業信用備案管理制度，建立健全企業信用檔案，加強企業信用監管。市社會信用體系建設聯席會議辦公室在企業信用備案的基礎上，制定全市統一的企業信用綜合評價標準，第三方信用服務機構（在市社會信用體系建設聯席會議辦公室備案認可）依照信用綜合評價標準為企業提供信用等級評價和信用管理服務，從企業的基本信用素質（基礎信用度）、信用保障能力（商務信用度）、信用行為記錄（社會信用度）等方面進行多角度分析評價，為各級政府部門建立信用聯合獎懲機制、實施信用協同監管、優化公共資源配置提供決策支持，防范決策風險。企業綜合信用等級按照“四等十級”制劃分，采取動態管理方式，是企業整體信用狀況的綜合反映。其中，A等（含AAA、AA、A級）表示企業信用優良，B等（含BBB、BB、B級）表示企業信用一般，C等（含CCC、CC、C級）表示企業信用差，D等表示為失信企業。（市發改委負責）（三）在重點領域推行使用企業綜合信用等級評價結果以加強科學決策、創新經濟社會管理和有效解決社會失信問題為主要目標，大力推進信用信息在行政管理事項中的廣泛運用，加強管理和服務創新，以下領域要將企業信用查詢嵌入行政事項管理中，在行政事項辦理過程中要求相關市場主體提供由第三方信用服務機構（在市社會信用體系建設聯席會議辦公室備案認可）出具的企業綜合信用評價報告，率先使用企業綜合信用等級評價結果。1．申請財政資金補助。將申報主體的信用記錄和綜合信用等級評價結果作為申請財政資金補助資格審查的重要依據之一，對綜合信用等級為A級的申報主體優先給予資金補助，對被確定為綜合信用等級為D級的，不納入資金補助范圍。（各區縣人民政府、市財政局負責，并長期堅持）2．政府采購。將供應商的信用狀況作為參與政府采購活動資格審查、評標的重要依據之一，使用綜合評分法的采購項目，應要求供應商提供其綜合信用評價報告，對綜合信用等級為D級的供應商，拒絕其參與政府采購活動。（各區縣人民政府、市財政局、市政務服務和公共資源交易中心、各采購招標代理機構等相關單位按職責負責，并長期堅持）3．政府投資工程建設。將勘查、設計、監理及施工等參建主體的信用記錄和綜合信用等級評價結果作為參與政府投資工程建設資格審查、評標的重要依據之一，建立企業綜合信用等級評價準入制度，對企業綜合信用等級為D級的，拒絕其參與政府投資工程建設。（各區縣人民政府，市發改委、住建局等相關單位按職責負責，并長期堅持）4．采用招拍掛方式出讓土地使用權。將企業信用記錄和綜合信用等級評價結果作為其開發能力和資質審查、評標的重要依據之一。對企業綜合信用等級為D級的，限制其參與出讓土地使用權招拍掛。（各區縣人民政府，市自然資源局、市政務服務和公共資源交易中心負責，并長期堅持）5．招商引資。在落實有關招商引資稅收優惠政策時，應審查企業信用狀況，優先支持被選樹為誠信典型或信用狀況良好的企業發展，綜合信用等級為D級的企業不列為招商引資對象。（各區縣人民政府、市商務局負責，并長期堅持）6．投資項目管理。大力推進企業投資項目承諾制改革，加強事中事后監管，在我市投資項目承諾中，應根據企業綜合信用等級評價結果，綜合分析判斷企業的整體信用狀況及其承擔相關項目建設的信用能力，對CC級及以下信用等級或不具備承擔項目建設所需信用能力的企業，不予簽署承諾制項目。（各區縣人民政府、市發改委負責，并長期堅持）7．科技項目管理。將信用記錄和綜合信用等級評價結果作為科技項目申報審批的重要參考之一，對綜合信用等級為C級及以下等級的企業，拒絕其科技項目申報申請。（各區縣人民政府、市科技局負責，并長期堅持）8．金融領域。推動企業綜合信用等級評價結果在商業銀行信貸審批和貸后管理中的應用，對綜合信用等級為A級的企業，提高信貸額度，降低融資貸款門檻；對綜合信用等級為D級的，按照貸款風險成本差別定價的原則，提高貸款利率或限制其取得貸款。（人行哈密中心支行負責，并長期堅持）9．環境保護領域。對開展環評業務的環評機構實行信用審查機制，在環境保護日常監管中應用企業信用產品。（市生態環境局負責，并長期堅持）10.市場監管。依托哈密市公共信用信息綜合管理平臺，廣泛開展市場主體公共信用評價，推進公共信用評價結果在“雙隨機、一公開”監管過程中的應用，對公共信用評價等級為C級及以下等級的市場主體加強抽查力度和頻次，對公共信用評價結果為A級的“無事不擾”，減少對市場主體正常生產經營活動的干預。（市發改委、市場監管局負責，并長期堅持）11．行政服務事項管理。強化公共信用評價在政府“最多跑一次”改革中的應用，針對公共信用評價結果為A級的行政相對人，實行“容缺辦理”“綠色通道”等激勵措施，對評價結果為D級的，嚴格審查相應資料，督促其積極修復信用。（各區縣人民政府、市發改委、市政務服務和公共資源交易中心、市直各相關部門按職責分工負責，并長期堅持）（四）充分發揮第三方信用服務機構在提供信用記錄方面的重要作用市社會信用體系建設聯席會議辦公室要依照《哈密市信用服務機構備案管理辦法》，切實加強對信用服務機構的監管，建立健全信用服務機構備案管理制度，促進信用服務機構規范發展，建立信用服務機構及其從業人員信用檔案，突出強調信用服務機構的自身信用建設。加大對信用服務機構的培育力度，引導信用服務機構根據市場需求，創新信用服務產品，依法向社會和政府部門提供便捷高效、專業化的信用服務，有效發揮第三方信用評價報告在企業綜合信用等級評價中的重要作用。（市發改委負責，持續推進）（五）建立健全社會守信激勵和失信懲戒的聯動機制各區縣、各部門要通過信用記錄和綜合信用等級評價結果在行政管理事項中的聯合應用，逐步建立健全全社會守信激勵和失信懲戒聯動機制。在市場監管和公共服務過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序等支持激勵政策；對失信者，應結合失信類別和程度，嚴格落實失信懲戒制度。（各區縣人民政府、市發改委、各相關部門按職責分工負責，持續推進）三、保障措施（一）加強組織領導。市社會信用體系建設聯席會議辦公室要加強統籌協調，推動在行政管理事項中應用信用記錄和信用報告等信用產品相關工作。（二）落實主體責任。各級行政機關和具有行政管理職能的公共事業單位是查詢和使用信用評價結果的主體責任單位，要樹立大局意識，堅持褒揚誠信、懲戒失信的原則，把在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告納入重要工作日程，共同做好宣傳引導和組織推進工作，2021年1月起全面推進此項工作。各區縣、各部門要及時將工作開展情況形成工作信息，每月25日前向市社會信用聯席會議辦公室報送工作進展。（三）加強安全保密。在行政管理事項中使用信用記錄和綜合信用等級評價時，應依法依規做好涉及企業商業秘密和個人隱私的保護工作，未經信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報告及相關內容提供給其他部門、機構或個人。違法公布、使用信用信息，侵犯市場主體的合法權益造成損害的，應當依法承擔相關責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）加強考核監督。市政府將各區縣、各部門在行政管理事項中使用信用評價結果、開展信用聯合獎懲的情況納入全面深化改革目標責任制考核范圍，對未按要求落實相關工作任務的部門，要通報批評、約談主管負責同志。對因未進行信用記錄核查和使用信用評價結果而導致決策或工作失誤并造成嚴重后果的，由市政府進行督查通報，并依法追究有關主管部門、單位負責人和直接責任人的責任。 關鍵字標籤：抓姦還是外遇蒐證-立達徵信社 |
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